Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена в ст. 154 ЖК РФ. Для нанимателей она включает в себя: плату за наем, за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматели обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Своевременное внесение платы за коммунальные услуги:
Своевременной оплатой считается внесение платы в любой день до 10 числа месяца, следующего за истекшим. Оплата будет считаться совершенной надлежащим образом, если наниматель внесет плату в любой день до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, или в любой день до конечного срока оплаты, установленного в договоре.

Оплата в полном объеме коммунальных услуг:
Оплата коммунальных услуг в полном объеме означает, что оплата должна быть произведена в соответствии с утвержденными тарифами, которые указываются в счетах – квитанциях. Наниматели могут вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги частями за истекший месяц, но до истечения установленного срока ее внесения (до 10 числа).

Наниматели жилых помещений должны знать, что в случае несвоевременного или неполного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги применяются следующие санкции:

1. Начисление пени.
Просрочка оплаты жилищно-коммунальных платежей либо их неполная оплата влечет для должника начисление пеней. В настоящее время, пени устанавливаются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Ставка рефинансирования Банка России составляет 10% годовых c 30.09.2009 г..
В случае частичной оплаты суммы задолженности размер пени так же изменится.

При последующих оплатах части суммы задолженности она будет уменьшаться, соответственно, будет уменьшаться и размер начисляемых пени.
Взыскание пеней является мерой гражданско-правовой (имущественной) ответственности и наиболее распространенным способом обеспечения исполнения обязательств. Следует отметить, что такая ответственность возможна при наличии вины гражданина. Если несоблюдение сроков или неполнота оплаты произошли вследствие уважительных причин, то гражданин вправе рассчитывать на то, что названная мера ответственности не будет к нему применяться.
Наличие у гражданина названной или иных уважительных причин (например, невыплата или задержка выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение в связи с безработицей, болезнью, наличием в составе семьи детей; и т.д.) должно быть подтверждено документально или свидетельскими показаниями. Важно при этом знать, что процесс доказывания отсутствия вины возлагается на гражданина, нарушившего обязательство по оплате коммунальных услуг (см. п. 2 ст. 330, п. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ).
Необходимо отметить, что пени начисляются в течение всего срока задержки внесения платы.
Уплата пеней не освобождает граждан от обязанности произвести оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме, а в дальнейшем - от регулярного исполнения данной обязанности.

2. Приостановление или ограничение коммунальных услуг.
При наличии у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг (п.80 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307).
Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг:
- Исполнитель направляет письменное предупреждение потребителю коммунальных услуг, в котором содержится информация о сумме задолженности, о сроке в течение, которого исполнитель просит погасить указанную задолженность и санкции, которые будут применяться в случае непогашения такой задолженности. Письменное предупреждение потребителю направляется заказным письмом либо вручается потребителю лично в руки, что подтверждается его подписью.
- Исполнитель при непогашении потребителем задолженности в течение срока установленного в уведомлении направляет письменное извещение потребителю за 3 суток до ограничения предоставления коммунальных услуг.
- Исполнитель по истечении 1 месяца со дня введения ограничения на предоставление коммунальных услуг и в случае непогашения задолженностей имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг потребителю.

(Важно отметить, что исключением в данном случае являются только такие коммунальные услуги, как отопление, холодное водоснабжение и водоотведение.)

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг осуществляется до ликвидации задолженности нанимателем.
В случае погашения такой задолженности, предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней.

Важно отметить, что невозможно производить приостановление или ограничение коммунальных услуг потребителям, которые полностью и в установленный срок производят оплату коммунальных услуг (п.85 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307). Такое положение, зафиксированное законодателем, является важной правовой гарантией для добросовестного потребителя коммунальных услуг.

В случае если, досудебные способы разрешения вопроса о погашении задолженности не привели к положительному результату, кредитор может получить удовлетворение своих требований в судебном порядке.

Исковое заявление по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги подается в суд по месту жительства должника (ст. 28 ГПК РФ).

Неявка ответчика в суд, без уважительных причин, может служить основанием для рассмотрения такого дела в порядке заочного производства (гл. 22 ГПК РФ).

Последствия, возникающие для должника в случае удовлетворения судом искового заявления о взыскании задолженности:

• обязанность оплатить задолженность и пени
• обязанность оплатить госпошлину
• обязанность оплатить иные расходы, понесенные истцом, при рассмотрении судебного дела.

В случае неисполнения решения суда в добровольном порядке – исполнительский сбор в размере 7 % от суммы, подлежащей взысканию, и дополнительные расходы на совершение исполнительских действий.

В судебном порядке, в случае неисполнения нанимателем обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг решаются дела следующих категорий:

• расторжение договора социального найма (п. 1 ч. 4 ст. 83), в случае невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев. По смыслу ст. 83 ЖК РФ неуплата должна длиться 6 месяцев без перерыва. Из чего можно сделать вывод, что если она прерывается даже незначительным платежом, то основания к расторжению договора отпадают.
  Размер, предоставляемого жилого помещения соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. То есть жилое помещение предоставляется по нормам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 105 ЖК РФ). Являются ли причины невнесения платы за жилое помещение уважительными либо нет, должен решать в каждом конкретном случае суд.
• расторжение договора найма в случае невнесения платы за жилое помещение за 6 месяцев, если договором не установлен более длительный срок. А при краткосрочном найме – в случае невнесения платы более 2 раз по истечении установленного договором срока платы (ч. 2 ст. 687 ГК РФ).

  
  

• выселение нанимателя и членов его семьи, которые без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Являются ли причины невнесения платы за жилое помещение уважительными либо нет, решает в каждом конкретном случае суд. Такому выселению предшествует расторжение договора в случае, если неуплата длится без перерыва в течение 6 месяцев (ст. 90 ЖК РФ). Наниматель и члены его семьи выселяются с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое им жилое помещение должно находиться в черте данного населенного пункта, отвечать установленным требованиям, однако может быть менее благоустроенным, чем ранее занимаемое. Выселение в указанном случае производится в жилое помещение размером 6 кв. м жилой площади на одного человека, т.е. по норме, установленной для вселения в общежитие.